Fransa Kamu İhalelerine Teklif Verme Rehberi: BOAMP & PLACE Adım Adım

1. Fransa ihale sistemi nasıl işler?

Fransız kamu alımları Code de la commande publique ile düzenlenir. Eşik değerin altındaki alımlar daha esnek "uyarlanmış usul" (procédure adaptée — MAPA) ile; AB eşiklerinin üzerindekiler ise resmi usullerle (örn. açık ihale — appel d'offres ouvert) yürütülür. AB eşik değerleri iki yılda bir güncellenir.

Sistemin ayırt edici yanı: yayın ile işlem ayrı yerlerdedir. İlan BOAMP'ta (ve eşik üstünde TED/JOUE'de) duyurulur; ihale dokümanı (DCE — Dossier de Consultation des Entreprises) indirilir ve teklif sunulur — bunlar idarenin alıcı profili platformunda olur. İlanda hangi platformun kullanılacağı belirtilir.

2. Nereden teklif verilir: BOAMP, PLACE ve alıcı profilleri

BOAMP yalnızca bir ilan bülteni'dir (DILA tarafından yayımlanır); teklif buradan verilmez. Teklif, ilanın yönlendirdiği alıcı profili (profil d'acheteur) platformunda sunulur.

Merkezi devlet idareleri için bu platform PLACE'tir (marches-publics.gouv.fr). Yerel idareler ve kurumlar farklı platformlar kullanır: Maximilien (Île-de-France), AWS-achat, e-marchespublics, Megalis/Dématis ve diğerleri. Bu nedenle tek bir hesapla her ihaleye giremezsiniz — ilanın gösterdiği platforma kaydolmanız gerekir.

3. Dématérialisation: elektronik usul ne zaman zorunlu?

Belirli bir eşik ve rekabet ilanı varsa, sürecin tamamı elektronik (dématérialisée) yürütülür; kağıt teklif kabul edilmez. Eşik 1 Nisan 2026'dan itibaren mal ve hizmet alımlarında 60.000 € HT'dir (öncesinde 40.000 € HT idi); yapım işlerinde 100.000 € HT'dir.

Bu eşiklerin altındaki çok küçük alımlar doğrudan (gré à gré) yapılabilir ve elektronik zorunluluk dışında kalabilir. Sınırın üzerindeki tüm rekabetçi ihalelerde teklif elektronik platformdan sunulur.

4. Kayıt ve kimlik: SIRET ve yabancı firmalar

Fransız firmaları SIRET (işletme kimlik numarası) ile tanımlanır. Yabancı firmaların teklif aşamasında SIRET'i olması şart değildir: ülkenizdeki ulusal kayıt numaranızı (veya uluslararası bir kimlik numarasını) kullanarak teklif verebilirsiniz.

SIRET, sözleşmenin imzalanması aşamasında INPI tek başvuru noktasından (guichet unique) alınır. Önemli uyarı: belgeler arasında tutarsız SIRET/kimlik numarası dosyanın tamamını geçersiz kılabilir — kimlik bilgilerini tüm formlarda aynı yazın.

5. Elektronik imza

Teklif platformları, gerektiğinde eIDAS nitelikli (veya RGS**) bir elektronik imza sertifikası ister. 1 Nisan 2019'dan beri teklifin sunum aşamasında imza zorunlu değildir; imza, ihalenin kazanılması ve taahhütname'nin (acte d'engagement) imzalanması aşamasında gereklidir.

Ancak idare, ihale şartnamesinde (règlement de consultation) sunum aşamasında da imza isteyebilir. Şartnameyi dikkatle okuyun; nitelikli sertifika temini zaman aldığından bunu erken planlayın.

6. Aday belgeleri: DC1, DC2, DC4 veya DUME

Teklif iki kısımdan oluşur: adaylık (candidature) ve teklif (offre). Adaylık kısmında firmanızın uygunluğunu kanıtlarsınız.

Adaylık için kabul edilen belgeler:

• DC1 (Lettre de candidature): aday/grup beyan mektubu.
• DC2 (Déclaration du candidat): mali ve teknik kapasite beyanı.
• DC4: alt yüklenici beyanı (varsa).
• DUME (Avrupa Tek İhale Belgesi / ESPD): DC1+DC2 yerine elektronik olarak kullanılabilir; idare DUME'yi zorunlu kılabilir.

7. Teklif belgeleri: acte d'engagement ve fiyat cetveli

Teklif (offre) kısmı, idarenin DCE'de verdiği şablonlara göre hazırlanır.

Tipik teklif belgeleri:

• Acte d'engagement (ATTRI1): taahhütname — fiyat ve süreyi içeren sözleşme teklifi; kazanınca imzalanır.
• Fiyat cetveli: birim fiyat cetveli (BPU), ayrıntılı tahmini döküm (DQE) veya toplu/global fiyat dökümü (DPGF).
• Mémoire technique: teknik teklif/metodoloji — kalite kriterlerinin değerlendirildiği bölüm.

8. Değerlendirme: en avantajlı ekonomik teklif

Fransa'da kural, sözleşmenin en avantajlı ekonomik teklife (offre économiquement la plus avantageuse) verilmesidir. Bu çoğunlukla fiyat ile kalite kriterlerinin (teknik değer, süre, çevresel/sosyal ölçütler) ağırlıklı bileşimidir; yalnızca-fiyat değerlendirmesi istisnadır.

Bu nedenle mémoire technique (teknik teklif) çoğu ihalede belirleyicidir: kriter ağırlıkları şartnamede (règlement de consultation) ilan edilir; bu ağırlıkları okuyup teklifinizi ona göre yapılandırın.

9. Süreler, dil ve standstill

İhalenin temel süre ve şartları ilan ile şartnamede belirtilir.

• Teklif dili: Fransızca.
• Standstill (zorunlu bekleme süresi): red bildirimi ile sözleşme imzası arasında elektronik bildirimde 11 gün, posta bildiriminde 16 gündür. Bu süre, elenenlerin itiraz hakkını kullanması içindir.
• Teklif son tarihi ve geçerlilik süresi her ihalenin şartnamesinde ayrıca belirtilir.

10. İtiraz: référé précontractuel ve contractuel

Fransız idari yargısında iki temel hızlı itiraz yolu vardır:

Kritik süreler:

• Référé précontractuel (imzadan ÖNCE): standstill süresi içinde idari mahkemeye (tribunal administratif) sunulur. Hakim genellikle 20 gün içinde karar verir.
• Référé contractuel (imzadan SONRA): JOUE'de tahsis ilanı yayımından itibaren 31 gün (ilan yapılmadıysa 6 ay) içinde sunulur.
• Hâkim kararına karşı Conseil d'État'ya (Danıştay) 15 gün içinde kasasyon başvurusu yapılabilir.

11. Türk/yabancı firmalar için kritik notlar

• Teklif Fransızca verilir — yerel iş ortağı veya yeminli tercüme kapasitesi şart.
• Tek portal yoktur: ilanın gösterdiği alıcı profili platformuna (PLACE / Maximilien / AWS …) ayrıca kaydolmanız gerekir.
• eIDAS nitelikli elektronik imza sertifikası teminini erken planlayın (atama/sözleşme aşamasında gerekir).
• SIRET'iniz yoksa teklif verebilirsiniz; SIRET sözleşme imzasında INPI'den alınır. Kimlik numaralarını tüm belgelerde tutarlı yazın.
• AB eşiğinin üzerindeki ihaleleri TED/JOUE üzerinden de izleyebilirsiniz.